高管公职经历、中央环保督察与企业环境绩效——基于A省企业层级数据的实证分析

本文基于南方A省2011—2018年全样本的21374个企业层级的环境污染数据,通过匹配企业高管职务信息数据,定量分析了高管具有公职经历的企业在不同所有制下和中央环保督察下所展现出来的排污行为差异。研究发现:第一,国有企业高管"准公职人员"的特征使得国有企业的相对排污水平较低,且这一影响随着行政隶属政府层级的提高而扩大;第二,高管公职经历对民营企业排污具有"庇护效应",高管具有公职的民营企业相对排污水平更高,这一效应因企业规模和地区监管强度而存在异质性;第三,中央环保督察不仅激励行政隶属层级较低的国有企业缩小排污水平,也显著打击了高管具有公职的民营企业的排污特权,有效地降低了其排污水平。本文降低了分析层级,运用企业层级的数据展现了企业高管公职经历在不同所有制企业中的不同影响,同时揭示了中央环保督察对于地方潜在政企合谋排污的抑制作用,为构造新型政商关系提供了理论依据和实践参考。