关于控规编制中效率与公平的良性互动——探寻隐藏在不确定表象背后的空间秩序

长期以来,作为城乡规划体系、城市建设管理的核心环节——控制性详细规划——存在着滞后于城市建设、编制被动等诸多问题。基于控规编制过程中规划师难以预测城市巨系统的现实,提出了应透过城市不确定表象抓住隐藏于其背后的空间秩序以应对城市发展不确定性的控规编制思路。认为在市场经济环境下,控规并非应着力于解决效率、公平的优先次序,而是在于如何保证效率与公平的良性互动。在分析当前控规失效原因的基础上,以经济效率与社会公平良性互动为目标,提出了相应的控规编制思路,以期使控规能更好地发挥其应有的作用。