重大决策社会稳定风险评估机制反思与完善——基于30起环境群体性事件的实证分析

社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序,目的是减少风险事件发生,实现风险源头治理。将风险事件操作化为实地群体性事件与网络群体性事件,将社会稳定风险评估操作化为公民参与及专家论证,以风险事件规模测量社会稳定风险评估效果,实证分析重大决策社会稳定风险评估的质量。结果发现,从2005年至2016年,公民参与规模提高对网络群体性事件与实地群体性事件的规模减小均有显著影响,而专家论证则对实地群体性事件的规模减小无显著影响。这表明,理论上社会稳定风险评估的总体发展方向正确,但实践中公民参与及专家论证远未达到应有效果。政府应站在中立角度,保证尽量多的公民参与决策制定并充分尊重专家论证结果,从而增强公民风险认知与理性判断能力,实现社会风险源头治理。