地方税收真的会抑制区域创新吗?——基于政府行为视角下的非线性门槛效应研究

本文利用1999-2014年中国30个省份的面板数据,构建非线性门槛计量模型研究地方税收对区域创新活动的影响。与既有研究不同,本文不仅考虑"地方税收-区域创新"之间的关系,还将地方政府行为函数引入上述研究框架。研究发现,地方税收水平是影响地区创新能力的重要因素,地方税收水平与区域创新之间的负向关系并不成立,甚至还呈现出了一定的结构性创新动力。进一步研究发现,地方的绩效考核压力会促使地方政府更科学地使用税收手段,以促进实质性创新能力的形成;财政不平衡的存在反而有利于提高地方政府利用税收支持区域创新的效率;最后,拥有较大财政分权比例的地方政府,能够更好地利用税收支持创新活动。特别的,如何调整地方税收的收入和支出路径导向,是促成有竞争力创新动能的重要途径。