时间中的公共政策制定:一个概念化的分析框架

公共政策制定过程总是与时间紧密联系在一起的,但有关研究文献在解释时间与公共政策的内在关系上,没有把时间当作一个关键性的因素而加以重视,对它的研究也呈现出碎片化的问题。时间构成了公共政策制定有意义的要素:作为一种资源,时间为政策主体及政策制定过程提供了激励和动力;作为一种约束,时间结构化了制定情景,框定了政策制定的各项要素排列组合与互动。本文提出了一个概念化的分析框架,将时间当作自变量,来分析它对公共政策制定的影响,并从时间规则、时间观念、时间策略三个维度阐述了其中的作用机制。从时间的视角审视政策制定,制定者应学会发现时间、遵照时间和运用时间。