“工具-目标-主体”组配视角下的数据产权治理路径

大数据时代数据成为基础性国家战略资源，加强数据产权政策建设是国家战略的重要内容。文章通过采集我国数据产权政策有效样本，基于政策工具理论、行动者网络理论，从“工具-目标-主体”三维视角分析数据产权政策，梳理我国数据产权治理路径，剖析当前治理路径存在问题并提出建议。文章发现我国数据产权治理共分为“环境架构”“基础支撑”“价值开发”“市场发展”4条总路径，基于政策发现各路径存在问题，并提出治理路径：整体上调整治理路径布局，平衡各目标治理需求；“环境架构”路径上重视多层次治理方式，建立持续智力支撑机制；“基础支撑”路径上拓展多层次治理方式，强化数据安全目标与主体的匹配；“价值开发”路径上平衡数据价值实现目标，拓展多元主体功能空间；“市场发展”路径上纳入数据市场关联主体，着重完善相关激励方案，力图完善我国数据产权治理路径。