新公共管理的政策工具:PPP的理论与实践分析

公共产品必须由政府提供,但由政府单独供给有不少困难,而公私合作制或公私合作伙伴关系即PPP模式可成为提供公共产品的主要途径。它是公共部门和私人部门基于各自的专业知识的合作机制,通过合理的分配资源、分担风险和分享收益,从而最有效地符合了公共需求。其优越性在于公共产品的生产和提供可以分离,政府提供公共产品但不一定要直接生产,而且合同属于民事合同。目前,PPP模式在西方国家的实践是成功的。