多中心治理下的政府间事权划分新论——兼论财力与事权相匹配的第二条(事权)路径

被引：23

作者：

马万里

机构：

[1] 山东大学经济学院

来源：

经济社会体制比较 | 2013年 / 06期

关键词：

多中心治理; 政府事权; 广义财政分权; 公共品多元供给; NPO;

D O I：

暂无

中图分类号：

F812.2 [财政制度与管理体制];

学科分类号：

摘要：

长期以来,侧重收入分配一端的财政体制改革造成地方财政支出压力日益加大,对财政利益的争夺扭曲肢解了财政体制;公共品供给"结构偏向"问题并未有效解决,事权下放并没有真正提高公共品供给效率,且造成地方政府事实上的权力主体地位,降低中央公共品供给在地方层面的执行效果;转移支付制度的不健全加剧了公共服务的非均等化。因此,单纯侧重收入一方的体制演进弊端凸显,财政体制改革迫切需要新思维与新突破。事权划分新逻辑的构建就是对上述难题的破解。事权划分新逻辑取决于两个维度:纵向——中央—地方财政分权架构下的纵向公共品供给职责配置;横向——政府、市场与非营利组织公共品供给职责横向分工两个维度,使财力与事权相匹配,即由传统的"财力路径"转向"事权路径",这是走向和谐共赢的中国式财政分权的重要途径。

引用

页码：203 / 213

页数：11

共 17 条

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