建设终身教育体系和学习型社会,已经成为人类历史发展的客观趋势和必然选择。很多国家都将学分银行制度视为促进全民终身学习的有力"抓手"。本质上讲,学分银行制度就是学习成果认证、积累与转换制度,其主要目标是建立各级各类教育衔接和沟通机制,拓宽学习和成才途径与渠道,为学习者提供学习的多次和多种选择机会,满足个人多样化的学习和发展需要,推动全民学习、终身学习的学习型社会建设。学分银行制度建设不是简单的教育问题,需要从终身学习发展、市场经济、人力资源开发、学习成果导向、教育国际化和社会文化等多种角度去深刻研究和认识。结合国际经验和我国实际,我国学分银行应采取建立国家层面的学习成果认证、积累与转换制度模式,应在大量研究和调查的基础上进行整体设计,建立继续教育协调机构、学习成果框架和标准体系,并通过国际合作和试点,协同、稳步推进学分银行建设实践。