平台监管逻辑的反思与重构——兼对包容审慎监管理念的再反思

新一轮技术革命的演化为平台经济的兴起提供了技术支撑,平台企业成为驱动经济增长的新引擎,但随之而来的负面社会问题也成为监管主体必须面对的顽疾。在以包容审慎为监管理念的框架中,政府、平台、用户等不同社会主体均对平台经济承担着一定的监管责任和义务,形成了平台公共监管、平台自我监管以及平台用户监管三种主要的监管模式。然而,不同社会主体对平台的监管又与平台成长逻辑形成悖论,难以形成公认有效的监管模式。对包容审慎监管理念进行再反思,需要从平台监管的三维审视框架重构监管逻辑。提出"对产业包容、对企业审慎"的监管理念以及"对创新包容、对技术审慎"的监管原则,并结合创业平台、成长平台、超级平台等的不同特点,明确了监管的重点方向。结合平台属性、平台生命周期、平台网络外部性等因素,构建了公共政府监管、平台监管与用户监管分类主导的全新平台监管模式。