大学治理的基本框架分析——兼论大学制度和大学治理的关系

大学治理体系由组织体系、制度体系、运行体系、评价体系构成。大学组织体系是以权力为基础的组织机构设置、职能布局和权力配置。我国大学组织体系最为根本的是确立了"党委领导下的校长负责制"这一领导体制,同时确立学术委员会是学术最高决策机构。制度建设是大学治理体系的重要方面,大学制度体系可以分为基础制度、基本制度和具体制度三个层面。我国大学治理运行体系主要由依规有序治理、监督和问责机制、协商合作治理及保障个体权益四种形态构成。大学制度是静态的,主要是从静态层面观察制度建设状况。治理体系的内涵则更为丰富,只有在大学制度体系得到有效实施之后,才能形成治理体系。大学制度转化为治理实践,必须要依靠治理体系的完善,依靠制度的依规有效运行,依靠科学合理的评价引导制度完善和治理运行。