激励与问责并重的政府考核之路——改革开放四十年来我国政府绩效评估的回顾与反思

改革开放后,为了激发地方政府活力、激励各级领导干部的积极性,中央一直在鼓励各级政府推进绩效评估工作。在近四十年的持续实践中,我国政府绩效评估经过了初创、偏重GDP评价、突破唯GDP评价、科学化与顶层设计几个阶段的探索,目前进入了需要反思与提高的阶段。虽然它塑造了不断追求实绩的上进行政文化,构建起了政府管理的科学化机制,带动了政治体制上的进步,但依然存在着缺乏专门立法保障、缺少法定专业职能部门、"外行评价内行"等问题,未来需要针对性地改进与完善。