城镇化进程中的城乡基本公共服务均等化——基于供需视角的分析框架及其路径选择

被引:28
作者
余佶 [1 ]
余佳 [2 ]
机构
[1] 中国浦东干部学院
[2] 华东师范大学人口研究所
关键词
城镇化; 公共服务; 公共财政; 协同供给; 制度改革;
D O I
10.16382/j.cnki.1000-5579.2014.01.010
中图分类号
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号
1204 ; 120401 ;
摘要
在城镇化背景下,我国城乡基本公共服务已经突破原有的城乡二元结构进而转向更为复杂的"城一半城一乡"三元结构。对城乡基本公共服务均等化问题的研究,必须从供需角度出发,关注市民、准市民(农业转移人口)以及农民三种异质性社会群体的"共同和有差别"的公共服务需求与政府、社会和市场等多元供给主体之间的互动。为此可以考虑以下策略:其一,通过完善公共财政投入体制,确保所有群体享受"城乡共需型"基本公共服务;其二,通过政府与社会、市场的协同供给,提升"城乡差异型"公共服务的供给效率;其三,通过土地制度和户籍制度改革,为实现城乡基本公共服务均等化扫清制度障碍。
引用
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页码:101 / 106+154 +154-155
页数:8
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