养老保险覆盖面扩大:现状、挑战及政策选择

扩大覆盖面是当前养老保险改革的重点任务,本文在已有研究成果的基础上,对我国城乡养老保险的参保率进行了测算,分析了当前养老保险覆盖面存在的主要问题,并从制度碎片化、劳动成本效应、财务可持续性、收入差距以及逆向选择五个方面分析养老保险扩面所面临的挑战。最后根据国外发达国家的经验,设计了未来养老保险改革目标与实现路径,并提出近期能够实施的可行措施。