户籍制度改革与农民工市民化的路径

当前我国城镇化和市民化发展进入了新阶段、新时期。户籍制度是市民化过程中一个最基本的方面。由于我国现行户籍制度中"嵌入"了太多的利益,以及在人口迁移方面的严格管理,使城乡之间、城市之间的户口出现了一定程度的价值化和等级化的趋势。近年来,全国部分地区推行的各式各样户籍制度改革模式,如严格控制型、有限开放型、全面放开型等,虽然使城乡"二元"的户籍制度开始有所松动,但城市之间的户口等级差异却有进一步加剧的趋势,从而使得农民工市民化的问题似乎变成了一件既可能、又不可能的事情。因此,老一代农民工群体中就自发地形成了一种特殊的市民化路径,即就地或就近市民化。然而,随着新生代农民工的兴起,原先的就地或就近市民化路径开始遇到巨大的挑战。因此,未来我国必须进一步深化户籍制度改革,让农民工有更多的机会、更多的选择去实现市民化,使城镇化逐渐从"数量增加"向"质量提升"转变。