中国乡村旅游政策体系的演进历程及趋势研究——基于30年数据的实证分析

本文通过自主研发的"中国乡村旅游政策大数据监测网络平台",全面搜集了1989—2018年中国政府颁布的乡村旅游政策文件,按照"数量-结构-主体-内容-体系"的政策分析框架进行了定性与定量研究,揭示出乡村旅游政策体系演进的特征:政策数量和结构与乡村旅游的阶段发展特征相匹配,政策导向与干预内容始终与国家战略目标相契合,政策体系正在初步构建;政策发文主体层级逐步上升、发文部门日趋多元,政策统领性、协同性不断增强,但仍存在顾此失彼的部分"政策洞",实施效率也有待提高。基于此,本研究反思了当前乡村旅游发展的热点与难点问题,对乡村旅游政策体系的趋势走向进行了预测推演,由此提出了政策制定系统化、政策运行标准化、政策落地绩效化、政策反馈双向化等四项建议。