基于角色理论的驻村“第一书记”扶贫实践困境分析

选派第一书记到贫困村是从政策层面助力脱贫攻坚的重要举措。通过对H村的"强第一书记——弱村干部"合作治理模式进行个案研究,从主体性视角出发,在角色理论的框架下,以第一书记作为角色核心进行考察发现,第一书记在以政策为背景的多方主体参与互动的情境中面临着实践困境。情境的不断变换和忽略实际的多重刚性任务重压、双重体制的力量较量带来的两难困境,以及"军令状"式的工作机制衍生的考核和评比压力,使得第一书记在扶贫场域的实践中难以很好发挥角色的主体性,在初定角色上进行有效创新,以真正贴合村庄实际的方式开展工作,转而选择采取消极的"仪式化表演"策略,发展"面子工程"以应付各方的监督和考核评比,从而导致村庄产业发展的长效机制难以建立。