压力型科层制下基层政府精准扶贫政策的执行样态

被引：15

作者：

唐丽萍

章魁华

机构：

[1] 东华大学

来源：

上海行政学院学报 | 2019年 / 20卷 / 01期

关键词：

基层政府; 精准扶贫; 执行样态; 压力型科层制;

D O I：

暂无

中图分类号：

D630 [国家机关工作与人事管理];

学科分类号：

1204 ; 120401 ;

摘要：

基层政府在我国精准扶贫中扮演着政策执行的重要角色。通过对17个乡镇的实地调研,发现基层政府在执行扶贫政策过程中往往呈现出"共谋""备考""规避"等执行样态,这本质上反映的是基层政府在"科层制"和"压力型体制"环境下的一种"正式权力的非正式运用"的权力运作方式。在压力型科层体制下,科层制的组织结构和自上而下的压力型体制往往使基层政府嵌入三种关系之中:压力型体制与科层制的关系,目标责任与资源匮乏的关系,参与式扶贫与政府主导型扶贫的关系。这三种关系的存在使基层政府在压力型体制、科层制和参与式扶贫的胶结状态下寻求政策执行的策略,并塑造着基层政府精准扶贫政策执行的样态。

引用

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共 17 条

[1]

参与式发展概论.[M].李小云主编;.中国农业大学出版社.2001,

[2]

中国的单位组织.[M].李路路;李汉林著;.浙江人民出版社.2000,

[3]

从压力型体制向民主合作体制的转变.[M].荣敬本等著;.中央编译出版社.1998,

[4]

经济与社会.[M].(德)马克斯·韦伯(MaxWeber)著;林荣远译;.商务印书馆.1997,