基于PPP模式的政府保障房建设融资问题研究

依据目前政府保障性住房建设融资模式，对“十二五”期间保障性住房建设资金供需进行预测，测算了五年内的资金缺口总额。并对而造成这种现象原因进行了简单总结，主要包括：基本国情导致的保障房建设需求的庞大，融资渠道单一、地方财政资金支持不足、住房公积金制度不完善、缺乏稳定连续的其他资金供应渠道等。 基于以上所述的资金供应不足问题，笔者在本文探讨了，引入PPP模式发展我国保障性住房建设的一系列相关问题。首先，通过建立完全信息下PPP模式各参与方的动态博弈模型，从理论上支持了我国保障性住房建设引入PPP模式的可行性。笔者在此基础上模拟了济南市小清河廉租房项目若采用PPP模式建设对各参与方的激励效应。并深入解析了在我国采用PPP模式建设保障房的优势和障碍。最后，结合我国保障性住房建设和PPP模式的运作，提出了可操作性的政策建议。 本文的主要研究结论是： （1）本文对保障性住房建设资金需求的保守估计和资金供给的大胆预测，“十二五”期间，资金缺口高达3.36万亿元，缺口额高于2倍的供给额，创新保障性住房的融资方式迫在眉睫。 （2）通过建立PPP模式下政府保障房建设中各参与方的动态博弈模型，对PPP模式应用于我国保障性住房建设提供了理论性支持。 （3）为了细化PPP模式下融资的成本-收益，笔者对济南市小清河廉租房建设采用PPP模式进行了案例模拟，从成本-收益角度分析了PPP模式下JN市政府公共部门、私人机构、金融机构参与保障性住房建设的可行性。 （4）最后，为了使保障性住房PPP项目在一个健全的环境中运行，本文从政策、管理、操作三个不同层面提出了相应的政策建议。