花生是世界上重要的油料和经济作物。中国是世界上最大的花生生产、消费和出口国,花生对中国农业乃至国民经济的发展具有重要意义。花生是河南第一大经济作物和第一大油料作物。河南花生种植面积占全省油料作物面积的60%以上,产量占河南油料作物总产的75%以上,是广大花生种植地区农民增收的重要手段之一,花生在河南县域经济发展和农民收入增长中起着重要作用。
本文对国际国内的花生产业状况以及河南省花生贸易情况进行了研究分析,结合自己从事花生出口监管的本职工作,对有代表性地河南花生出口大县的花生产业现状进行了实地调研,找出了河南在花生出口过程中存在的出口花生企业规模小、缺乏龙头企业带动;花生产品深加工程度滞后,产品附加值低;出口花生由于黄曲霉毒素超标、化学投入品残留和重金属污染等因素而遭遇国外贸易壁垒等主要问题,并有针对性地提出了解决问题的建议。
河南省花生出口企业在加快自身发展步伐的同时,应争取地方政府对企业的扶持,努力做大做强,尽快发展成有一定影响力的出口龙头企业。并充分发挥龙头企业辐射面广,带动力强的特点,走“公司+基地+农户+标准化”的花生出口产业模式;花生出口企业应充分利用河南的原料优势和劳动力优势,加大对科研创新和产品开发力度,积极引进先进设备和先进工艺,通过对花生深加工技术的引进和研究,提高花生产品附加值,拉长产业链条,避开贸易壁垒。
地方政府要加大对花生产业的扶持力度,帮助企业做大做强;出入境检验检疫部门应充分利用自身的技术和信息优势,帮助出口花生企业提高自检自控能力,加大对花生出口的检验检疫和检测把关力度,最大限度地保证花生出口安全,维护河南花生在国际上的良好声誉。给予河南省花生出口企业检验检疫政策倾斜,提高花生出口检验检疫监管的有效性和通关速度。
针对国外对花生出口设置的各类技术性贸易壁垒,政府主管部门应积极作为,维护花生出口企业的正当利益。政府主管部门要建立从源头到出口的全过程无缝隙监管体系,加大源头建设,规避贸易壁垒。建立由政府主导,出入境检验检疫指导,龙头企业带动,政府部门联动,全民行动的出口花生质量安全示范区,科学构建源头管理、过程控制、抽检验证三道防线,确保花生出口质量安全。以出口花生质量安全示范区建设为基础,对出口花生质量安全示范区实行有效地管理,提高花生出口总体质量水平,不断增强花生出口竞争力,确保花生出口稳步增长,全力促进河南省花生出口贸易又好又快地发展,实现河南由花生生产大省向花生出口大省的跨越。