广州市大众体育公共服务研究

公共服务是政府的职能,建设服务型政府和提高公共服务水平是我国政府职能改革的目标。体育公共服务是公共服务的重要组成部分,提高体育公共服务水平特别是大众体育公共服务水平是我国由体育大国向体育强国迈进的必由之路。建立在实证调查基础之上的广州市大众体育公共服务研究,既是理论研究本土化的需要,也是提高大众体育公共服务水平的需要。 通过专家咨询问卷,对体育公共服务中几个重要概念进行了界定。体育公共服务概念使用的规范、范围的确定、体育公共服务产品的分类,有利于解决当前理论研究中存在的概念争论和认识模糊问题。通过明确多元化体育公共服务主体间关系,介绍全新的服务评价方法,比较不同的产品提供方式,论文基本理论部分充实并完善了体育公共服务研究的内容。 广州市是我国改革开放的最前沿,经济水平和社会发展都处于全国领先地位,选择广州市作为个案研究,是因为广州市大众体育公共服务水平较之于全国大多数地区要高,其成功经验可作为其他地区的借鉴,而不足之处则是其他地区今后将面临或必须避免的问题。论文在理论分析和实证调查的基础上集中解决广州市大众体育公共服务背景、由谁提供、提供什么、如何提供、提供效果等五个问题。通过对天河体育中心、越秀区二沙岛体育公园、花都区新华街、三大体育社团、和广州市市民调查,全面深入地了解广州市大众体育公共服务现状。实证调查覆盖市、区、乡镇三级网络,调查内容各有侧重,分别涉及大众体育公共服务提供方式、公益性典型、城镇化过程中乡镇大众体育公共服务、大众体育公共服务中的体育社团以及公众评价五项内容。调查结果表明:政府在大众体育公共服务中负有主导责任,其作用是其他供给主体不可替代的。产品提供方式市场化、多样化趋势不可逆转,部门利益是影响市场化程度的重要因素。体育社团在提供大众体育公共服务方面应发挥更积极的作用,在争取独立自主发展的同时,应保持社会性、公益性特征。市民对当前大众体育公共服务现状评价不高,可见政府在提高服务水平和服务效率上还有较大改进空间。 改善我国大众体育公共服务,既要有自上而下的制度创新,也需要来自社会力量的积极参与,政府、企业、社团组织以及个人均须担当一定责任。具体建议有:完善政策制度,确定服务标准;明确政府责任,加强服务意识;引进市场竞争机制,实现服务提供方式多样化;降低社团准入门槛,释放第三部门的能量;提倡义工制度,发挥志愿者作用;提高信息透明度,接受公众监督;关注弱势群体,扩大服务范围。