随着共同农业政策的不断改革,欧盟农村发展政策产生,并作为欧盟共同农业政策中第二支柱,与作为第一支柱的农业市场支持政策相互促进、相互补充以更好地促进农业的发展。法国是欧盟的主要成员国之一,非常重视农村地区的全面、健康、协调发展,法国农村发展政策主要是在欧盟农村发展政策框架下法国国家层面的政策选择与政策实施。研究法国农村发展政策的产生及演变,探讨其在农村发展过程中的政策经验,有助于我们加深对农村发展政策本身的理解,更为我国农村发展政策的制定与实施提供更广阔的思维空间。
本论文首先对“农村”概念做了界定,在此基础上,通过文献分析、历史分析方法分析了法国农村发展政策产生的背景条件,包括法国农村的现实、共同农业政策改革以及对环境保护的重视。其次,通过逻辑分析方法归纳了法国农村发展政策的目标及其特点,阐述了与目标联系紧密的政策措施的主要内容。最后,本文通过农村发展新老政策之间的对比,剖析了法国农村发展政策财政支持的重要性,定性分析了法国农村发展政策对法国农村产生的影响。
通过以上的分析,本论文得出以下结论:第一,法国农村发展政策的产生是法国农村现实和欧盟共同农业政策改革共同作用的结果;第二,法国农村发展政策的目标设立充分考虑了产量、收入和环境之间的平衡,有效避免了农村发展的不平衡;第三,法国农村发展政策制定详细合理的规划,并利用法律工具对政策的效力加以约束,为其政策的实施提供制度保障,增强了政策的可操作性和灵活性;第四,法国建立农村发展基金,加强了对农村发展共同资金的统一管理,提高资金的使用效率;第五,法国农村发展政策突出了对农村条件不利地区、农村环境和农村人力资本的支持,有利于法国农村的协调、持续发展;第六,法国农村发展政策总体来说是成功的、有效的,有利于解决法国范围内与农村发展有关的问题,对法国农村的可持续发展产生了显著的促进作用。
本论文在以上分析的基础上,提出我国在借鉴法国农村发展政策时应透彻理解和分析其政策产生、发展的历史条件,关注政策目标和政策实施过程中的联系,分析政策制定和实施的合理性,探讨其存在的问题。同时认为我国应进一步加大对农村环境保护、条件不利地区的支持,加大对农村劳动力的培训力度,以促进与自然的和谐,缩小城乡差距,促进农村地区的可持续发展。
