高速公路PPP项目风险管理研究

根据2011年交通部公布的《交通运输十二五发展规划》，我国高速公路里程要从2010年底的7.41万km增加到2015年的10.8万km。完成这个目标平均每年需要资金1.24万亿元，总计需要6.2万亿元的投资。单靠政府资金显然已不能满足需求，因此，PPP模式应运而生。PPP模式将政府部门的政策支持能力和私人部门相对充裕的资金、先进的管理模式以及丰富的管理经验有机结合起来，目前己经在我国基础设施建设中得到了初步应用。由于基础设施PPP项目持续时间长、涉及面广、投入资金量大、风险因素多、风险大，其风险管理问题一直是项目各参与方所共同关心的一个焦点。 本文在对国内外理论研究分析总结的基础上，从我国高速公路PPP项目风险的基本概念入手，对PPP模式的概念、基本形式、基本运作程序、风险定义和特点以及风险管理的含义、主要内容、特点等都进行了简要介绍；对高速公路PPP项目的风险进行了分析和评估，说明了PPP项目风险的主要特征，同时划分了风险的类别，构建了风险因素集合；运用层次分析法和模糊数学的方法建立了风险评价模型。通过矩阵计算得出主要风险因素是融资风险、市场运营风险和建设风险；在PPP项目风险分担原则的基础上，兼顾项目各参与方和项目的整体利益，分析并设计了PPP项目风险因素如何分担；分析了PPP项目风险管理的基本措施，并提出了PPP项目风险的具体应对措施。