中国天然气产业规制改革研究

近年来,能源价格出现大幅波动,能源成为未来经济发展的一个重要瓶颈。天然气作为一种清洁能源,符合当今世界对环境保护的需求,所以各国都在大力发展天然气产业。天然气产业具有自然垄断的性质,西方发达国家都经历了对其规制进行大量的改革,以期望能提高天然气产业的效率,提升整个社会的福利。中国经济正处于快速发展时期,能源对中国经济的可持续发展至关重要。天然气产业在中国发展相对滞后,其中政府不科学的规制是其重要原因之一。所以,对中国天然气产业规制改革显得尤为迫切。本文对此问题展开深入探讨,并提出改革建议,具有很强的现实意义。 首先,本文介绍了产业组织理论中规制理论的发展历程。在深入研究规制理论的基础上,再结合中国天然气产业的实际情况,给出中国天然气产业规制改革的建议。随后,本文介绍了天然气产业的经济技术特征,包括天然气的网络型、天然气企业的纵向一体化、成本的沉淀性和成本的次可加性。接着,从天然气法规、规制机构、准入规制、价格规制等角度分析了中国天然气产业的规制现状。 其次,本文介绍了西方发达国家对天然气产业的规制改革,包括美国、英国、欧盟其他地区和俄罗斯等,并对其在改革过程中的经验和教训进行总结,希望能对中国天然气产业规制改革能够有所启示。 最后,本文给出了对中国天然气产业规制改革的建议,包括天然气产业生产、管输和销售环节准入规制和价格规制改革建议,如许可证经营竞争机制、价格上限定价机制等。为了保障相关规制改革政策得到切实的贯彻落实,中国应该建立独立的天然气法案和天然气政府规制机构,政府规制机构应该明确职责,实现政企分离。中国要逐渐实现经济性规制向社会性规制转变。