全国统筹的国民基础养老金框架构建

21世纪人口老龄化将对中国的社会养老保险体制产生重大冲击。为了有效应对这一冲击,需要深化中国养老保险体制改革。全国统筹的国民基础养老金的构建,需以较低的强制缴费率,不经过省级统筹而直接实现全国统筹。在基础养老金从"属地统筹"走向"全国统筹"的过渡时期内,由中央与地方政府分担责任,使原来参保职工的养老金替代率维持稳定。通过"折扣"费率,将农业劳动者、城乡个体劳动者和其他非正规就业人员纳入统一的国民基础养老金,以避免他们在城乡之间、在正规部门与非正规部门之间流动时养老金权益的损失。