新能源和可再生能源的规模化发展能够有效缓解化石能源约束给经济社会发展带来的影响。在合理控制能源消费总量的背景下,本文根据"十二五"规划中提出的GDP增速目标和能耗目标,设定了3种情景模式,测算出到2020年在3种情境下新能源和可再生能源在能源消费总量中的比重,并提出了新能源和可再生能源的发展对传统化石能源的替代必须充分考虑经济效益,走规模化发展的道路。要实现新能源和可再生能源的规模化发展和对传统化石能源的替代,需要从传统能源与新能源之间的体制改革、政策支持体系、长效创新机制和技术支撑等方面进行创新,推动新能源和可再生能源的发展。