新中国成立70年来我国社会组织政策的范式变迁及其基本规律

我国社会组织经历曲折发展,逐渐成为公共治理体系中的重要治理主体。回顾社会组织政策变迁,有助于理解上述发展过程。基于政策范式的分析框架,根据政策目标、政策工具和政策影响三个维度将1949年以来我国社会组织政策的变迁历史划分为"统制"范式(1949-1977年)、"监管"范式(1978-2011年)和"管育"范式(2012年至今)三个阶段。"统制"范式建立了高度集中的社会组织管理体制,"监管"范式建立了规范稳定的社会组织管理体制,"管育"范式建立了管育并重的社会组织管理体制。在深入分析社会组织政策范式变迁的基础上,还进一步从政策主体、政策目标与工具、政策客体三个方面归纳了我国社会组织政策变迁中出现的六个基本规律。