央地间财政事权和支出责任划分:效应评估与政策引申

被引:6
作者
田发
苗雨晴
机构
[1] 上海理工大学管理学院
关键词
财政事权和支出责任; 支出结构; 效应评估;
D O I
暂无
中图分类号
F812.2 [财政制度与管理体制];
学科分类号
摘要
本文以央地间财政事权和支出责任划分理论框架为基础,从总体性、结构性、功能性三个层面来评估其划分效应。研究发现:中央实际分担了47.18%的总体性支出,有效地承担了社会性支出(44.06%)、维持性支出(40.08%),而过多介入经济性支出(70.67%);选取的八项核心财政事权中,中央较好地分担了节能环保、科学技术、社会保障投入,却在教育、公共安全、医疗卫生的支出比重明显偏低,而地方很好地承担了城乡社区及文化体育与传媒项目。相关的改革建议是:调整央地间财政事权和支出责任划分格局、制定央地间财政事权和支出责任划分清单,以及动态匹配央地间财力与财政事权。
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