我国中央与地方事权与支出责任划分的再思考

合理划分中央与地方事权和支出责任是建立现代财政制度的重要内容,关系到国家治理体系和治理能力现代化。本文通过分析我国政府间事权与支出责任划分现状,分析了当前存在的一些问题。由于政府职能定位不清、"文件治国"的痕迹明显以及中央的决策权限过大等原因,导致目前事权划分法治化、规范化程度不高。另外,地方政府仍承担了一部分中央事权的支出责任。甚至即使属于共同事权,地方政府的支出责任相差也较大。此外,通过建立随机效应模型发现,地方政府支出责任与基本公共服务的改善并不存在显著的关系。最后,本文根据分析结论,提出了相应的政策建议。