个人数据跨境流动规则的欧美博弈及中国因应——基于双重外部性视角

近年来，大规模的个人数据频繁在国家间流动，多层次地影响着世界政治与经济格局。个人数据跨境流动已经成为全球治理的重要议题，欧盟与美国在这一领域展开新的规则博弈。欧盟秉持的数据本地化理念与美国倡导的数据自由流动主义导致两大体系不可避免地发生碰撞，但共同趋势与妥协合作仍为全球治理预留了空间。不论是博弈对抗还是协调合作，均是数据流动外部性特征的体现。个人数据跨境流动既会产生数据治理理念输出等正外部性，也会引发国家安全威胁等负外部性，双重外部性交互影响使规则制定陷入僵局，而利益平衡成为破除规制困境的逻辑前提。因此，结合《个人信息保护法》所描绘的个人数据治理中国方案，未来我国应采取回应型治理模式，强化数据主权表达，积极应对个人数据跨境流动趋势、完善跨国企业数据合规要求、积极参与全球数据治理，以期实现多方利益平衡。