多重逻辑、回应式困境与政策变迁——以中国社会组织政策为例

政策变迁有其内在的逻辑,采用多重逻辑理论可以阐释我国社会组织政策的变迁原因。1949年以来,我国社会组织政策相继经历了党政社一体化同构背景下的总体性控制、"双重管理"体制逐步确立,以及治理背景下管理和服务并重等三个阶段。关于我国社会组织的发展,国家的逻辑是稳定性和有效性,基层政府的逻辑是风险规避和局部创新,社会组织的逻辑是资源依赖和自主能动。"回应式困境"概念揭示出社会组织政策变迁的内在机理,其实质是国家、基层政府和社会组织逻辑在相互回应中遭遇困境并寻求突破的过程。应当认真研究我国社会组织政策中各方主体的行为逻辑,因为他们的行动很大程度上会改变社会组织的政策空间进而影响政策实施效果。