新型城镇化背景下环境治理的制度障碍及对策

伴随着人口集聚、工业扩散和城建扩张,我国城镇化正呈现出快速发展趋势,环境问题是城镇化过程中无法回避的现实问题,其产生既有发展的阶段性原因更有环境治理的体制机制原因。目前环境治理存在着体制条块分割,各自为政;主体单一,强权主导;手段刚性,重专项轻总体;管制标准效力不统一,受政策影响较大;环评范围受限,公众参与流于形式;法律救济途径不完善,执行力低效等制度障碍。应建立跨区域环境治理机构,确立企业、个人、非政府组织等环境治理主体地位,规范环境管制标准在司法裁判中的效力,扩大环境污染公益诉讼的主体范围,强化环境行政主体的行政强制执行权。