城市内涝治理碎片化困境及其突破——基于整体性治理理论

透过三个维度对城市内涝治理现状进行审视分析,指出其所呈现的碎片化管理状态:管理命令与服务价值相冲突所导致价值整合方面的碎片化;表现为纵向顶层设计缺失与横向部门管理边界模糊的资源和权力分配的碎片化;以及落后的城市防洪标准和部门间存在信息隔断而引发的政策制定与落实的碎片化。为进一步摆脱城市内涝治理碎片化的局限,引入整体性治理理论,明确了城市内涝治理路径并提出可行策略,形成协同多元化治理主体,深度优化城市内涝治理的组织结构、创建成熟的信息化治理平台、改善法律法治建设模式,推动城市内涝治理由碎片化向整体性转变。