论城乡融合发展的双重逻辑及制度统合

新中国成立以来,中国城乡关系经历了从分立、过渡到融合的时间演进。城乡融合发展是继城乡统筹、城乡一体化后,城乡关系的新样态。从生成逻辑上看,城乡融合发展是在乡村社会治理与市域社会治理的基础上,乡村振兴与新型城镇化互融、互促过程中的"独立产物",根本目的是实现"两个一百年"奋斗目标。从运行逻辑上看,城乡融合发展源自城乡发展弱均衡化、城乡关系低关联化、要素配置非理性化的城乡不融合,是城乡经济结构、社会结构、空间结构全面融合的发展方式。制度是城乡融合发展双重逻辑统合的关键。构建以新型户籍制度为前提、空间规划制度为关键、集体土地制度为重点、乡村治理制度为基础的制度体系,对于疏通城乡关系梗阻、实现城乡融合发展具有重要意义。