经济新常态下振兴县域经济的新思考

经济新常态下,我国县域经济在国民经济中所占比重显著下降,增速放缓,发展高度分化。县域经济既面临缺乏顶层设计和通盘考虑、体制机制改革滞后、县域生产要素外流和既有发展模式难以为继等问题,也存在区域产业转移、新型城镇化、全面深化改革等诸多战略机遇。振兴县域经济亟待从理念、技术和制度三个层面破除路径依赖,提升县域经济发展质量。在理念层面,县域经济发展要由速度发展向质量发展、由政府主导向市场决定转变,要跳出"行政边界",基于区域发展空间谋求发展。在技术层面,振兴县域经济要培育县域经济增长极,通过承接产业转移与引导农民工返乡创业相结合,激发县域发展活力,合理处理招商引资和本土企业发展关系,增强县域经济内生发展动力。在制度层面,振兴县域经济要加强县域经济发展的顶层设计,进一步推动省以下管理体制改革,在尊重市场机制作用基础上推动县域体制机制创新。