中国耕地保护制度70年：历史嬗变、现实探源及路径优化

被引：109

作者：

牛善栋 ^{[1
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方斌 ^{[1
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机构：

[1] 南京师范大学地理科学学院

[2] 南京师范大学新型城镇化与土地问题研究中心

[3] 江苏省地理信息资源开发与利用协同创新中心

[4] 南京师范大学乡村振兴研究院

来源：

中国土地科学 | 2019年 / 33卷 / 10期

关键词：

耕地保护; 政策演进; 现实探源; 路径优化; 归纳演绎;

D O I：

暂无

中图分类号：

F323.211 [];

学科分类号：

0903 ;

摘要：

研究目的:解构中华人民共和国成立以来中国耕地保护制度的嬗变过程,凝练政策演化的综合归因和隐性规律,廓清新时代耕地保护方向。研究方法:归纳演绎法和理论分析法。研究结果:(1)中国耕地保护制度经历了"意识觉醒—概念深化—制度发展—转型完善"的过程;(2)耕地保护制度的内涵变革呈现出从"数量"转变为"数量+质量",再跃迁到"数量+质量+生态"三位一体的均衡管理,完成了由"国策—基本国策—生命线—红线"的地位进阶;(3)耕地保护的现实障碍主要源于行政体制、资源本底、质量风险和生态健康4大逻辑本体。研究结论:耕地保护面临体制效能发挥不充分和区域空间不均衡的新矛盾,应加快形成"多元共同体+制度平台+科学测算+监管体系+学理认知"的耕地结构域保护多维交互优化路径,支撑新时代耕地保护政策体系的发育成长。

引用

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共 60 条

[1] 区域耕地利用功能转型的理论解释与实证 [J].