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宅基地“三权分置”的权能困境与实现
被引：118
作者：
韩文龙
[1
]
谢璐
[2
]
机构：
[1] 西南财经大学经济学院
[2] 成都理工大学商学院
来源：
关键词：
三权分置;
权能内涵;
权能困境;
还权赋能;
D O I：
10.13246/j.cnki.iae.20180612.002
中图分类号：
D922.32 [农业土地法];
学科分类号：
摘要：
宅基地"三权分置"既要从理论上厘清所有权、资格权和使用权权能边界、内涵及相互关系,也要从实践中探索各项权能的实现机制。宅基地"三权分置"面临着所有权主体虚置和处分权缺失、资格权界定和退出机制不健全、使用权流转范围受限等权能困境。落实所有权需要实现所有权主体一元化和所有权主体法律化,还权赋能、给予所有权主体一定的处分权;稳定资格权需要严格界定资格权的取得范围,探索宅基地资格权有偿退出机制;放活使用权应该允许宅基地使用权在单个"农民集体"和多个"农民集体"内部流转、租赁和入股,允许农民在宅基地上建房自住或营商,探索闲置宅基地直接入市的实现机制和风险防范机制。
引用
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页数：10
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