自治还是治理——城市小区治理的认识逻辑

当前中国城市小区治理面临着重重矛盾和问题,已经影响到城市基层社会的秩序。城市小区治理的现实困境反映了理论认识的混乱,集中表现为围绕住宅小区内部究竟是小区还是社区、是私人的集体空间还是国家的公共空间、是业主集体治理还是国家治理,以及小区自治是业主自治还是居民自治等问题产生的分歧。在市场经济时代,基于财产所有权的业主自治是市场经济的必然要求,尊重业主自治意味着尊重市场经济规律。业主自治起决定性作用,居民自治起支持和辅助作用,基层党组织和政府发挥指导、监督、保障作用和承担公共管理职能,形成多元共治的局面,是化解城市小区治理困境的关键。