建立健全行政裁量权基准制度论纲——以制定《行政裁量权基准制定程序暂行条例》为中心

中共十八届四中全会明确提出,必须"建立健全行政裁量权基准制度",并将其作为深入推进依法行政的一项重要的改革任务而上升到国家战略层面。针对目前行政裁量权基准制度中存在的诸多缺陷,为保证行政裁量权基准领域法制统一性,更好地落实依法行政的要求,有必要制定统一的《行政裁量权基准制定程序暂行条例》。从对现阶段的观察来看,这一工作亦具有一定的可行性,我们可以从现有理论与实践中为其预设基本的立法框架及其主要内容。