藏粮于地背景下国家耕地战略储备制度演进

探讨中国藏粮于地战略实施现状及方向有助于寻求应对全球变化新形势的中国特色藏粮路径。本文基于文献调查法和理论分析法，按照现实问题、解决方案、保障措施的逻辑主线对藏粮战略相关政策及研究进行梳理和总结。结果表明：(1)藏粮战略相关研究重心逐渐由供需关系层面转向复杂形势下的综合生产能力，但目前仍存在综合目标实现困难、政策内容匹配失衡、实施过程缺乏监管等问题。(2)融合恢复力视角的藏粮理论内涵拓展为政策整合和战略落地提供了可借鉴思路，即通过挖掘耕地资源生产潜力可实现粮食系统适应能力与抗干扰能力的优化与提升。整体而言，在新时期中国粮食安全目标约束下亟需构建面向全球变化视野、以农业生产潜力评估为基础的国家耕地战略储备制度。通过明确战略储备空间，丰富和完善国家层面耕地占补平衡跨区域统筹、永久基本农田保护、高标准农田建设等相关政策，服务于藏粮于地战略的落地与实践。