经济转型视野下财税法之定位与形塑

在从计划经济向现代市场经济的转型中,财税改革因"牵动大部、覆盖全部"的特征,成为经济改革、政治改革、社会改革的突破口。制度是推动经济升级和国家治理现代化的持久力量,财税法制建设则需从公共财税、法治财税、民主财税这三方面进行。其中,公共财税要求合理地划清政府与市场的界限,借助兼顾中性和公平的税制、回归提供公共品的财政支出,建立一个有限且有效的政府。法治财税要求充实市场经济运行规则,通过落实财税法律主义、加强预算刚性效力,防止公权力随意干扰市场主体的正常预期,推动规范之治、有序之治。民主财税要求在财税信息公开化、阳光化的基础上,促进代议制民主和参与式民主相结合,并借助财政问责机制打造一个被信任、受监督、高绩效的政府。