“议程超载”下地方政府如何完成任务？——以A区建筑垃圾治理过程为例

地方政府需要在事务复杂、利益多元和震荡的组织环境中回应外部冲击以完成任务。作为应对多样性外部冲击的典型案例,A区政府在治理建筑垃圾的过程中应对"内外夹击"困境时,在"议程超载—分散响应"框架下,对于特定地方政府而言,由于治理事项的复杂性和地方政府治理能力的不足,双重压力夹击造成了"议程超载",地方政府一般并不是作为一个整体进行响应,而是通过强、弱注意力分配,由各部门专业化、分散化地应对"议程超载",但"分散响应"可能造成制度冲突,降低地方政府治理能力,产生复杂的治理结果。