典型治理与项目治理:地方政府运动式治理模式探究

"树典型"、"跑项目"是建国以来地方政府比较有代表性的运动式治理实践,这两种治理实践具有不同的时代特征。基于此,考察建国以来地方政府运动式治理实践的发展历史,并指出其呈现的时代特征,同时解释典型治理与项目治理的蕴意、运作过程及其利弊所在。从典型治理到项目治理再到今天的复杂性治理,实际上顺应了政府职能由控制到引导、由管理到服务的转变过程,这一过程与地方政府的治理环境由简单到复杂的趋势相关联,同时也契合了计划经济向市场经济转变的时代背景。