改革开放以来我国耕地保护绩效定量研究——基于数量保护的视角

通过对改革开放以来我国耕地保护政策绩效的定量分析,为健全耕地保护政策提供参考依据。根据修正后的耕地面积数据(1978-2012年)和耕地保护相关的经济社会因素,构建耕地数量变化的多元线性回归模型。在对耕地保护政策发展历程、现有体系分析的基础上,依据该模型对35年来耕地保护政策的绩效进行了分析。研究结果显示,我国耕地保护政策绩效显著,35年共遏制耕地减少面积250.963×104hm2,遏制耕地减少贡献率达17.35%。耕地保护政策绩效有着明显的时间差异性,不同阶段政策遏制耕地减少的贡献率差异明显;但在耕地保护政策发展的4个阶段,政策遏制耕地减少的贡献率是逐渐上升的。说明耕地保护政策在不断的发展,耕地保护政策的绩效在逐渐发挥。2003-2012年,耕地减少面积逐渐稳定并降至多年来的最低点,同时政策遏制耕地减少的贡献率达到峰值;反映耕地数量保护的目标绩效显著,达到了顶峰。同时,提出了未来的耕地保护工作需要突出耕地的质量建设和生态建设两个着重点。