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指挥部如何指挥?——精准扶贫中地方政府的组织型变与政策执行
被引：12
作者：
徐明强
机构：
[1] 南开大学周恩来政府管理学院
来源：
关键词：
指挥部;
地方政府;
组织型变;
精准扶贫;
政策执行;
D O I：
暂无
中图分类号：
F323.8 [农业收入与分配];
D630 [国家机关工作与人事管理];
学科分类号：
020205 ;
1203 ;
0202 ;
1204 ;
120401 ;
摘要：
作为政策执行的基本载体,地方政府在执行中心工作的过程中面临着横向部门分割的困境。对此,地方政府的基本策略是从常规治理转向运动式治理,指挥部即是这一转换逻辑下的组织呈现。以精准扶贫的政策执行过程为研究领域,以"指挥部如何指挥"这一经验问题为抓手,文章对陕南秦巴山区"林县"脱贫攻坚指挥部的组织结构和运行过程进行田野深描,分析精准扶贫中县级政府的组织型变与政策执行之间的关系。研究发现,地方政府以指挥部"中枢系统"为载体,实现科层组织的权威再分配;以"办组系统"为载体,完成中心工作的任务再分流。这两点构成了指挥部运行机制的一体两面,共同推动中心工作在地方层面的贯彻执行,同时也提供了"指挥部如何指挥"这一经验问题的完整答案。
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