基于三维框架对大部制机构整合的考察与审视

大部制改革的核心是政府职能的有机统一,部门机构整合状况以及责权利的统一,不仅是职能有机统一的外在表征,而且关系到大部门的运作成效。现有大部制评价成果关注地方政府多而中央政府少,一般性点评多而事实证据支撑少,这影响了研究的深入和说服力。本文从辅助机构、业务部门和跨部门业务三个维度考察了大部制的机构整合,发现在不同维度和不同部门体现出高度多样化和不平衡特征。这些发现对学术研究和大部制改革实践的深入具有重要意涵。