十字路口的世贸组织上诉机构:改革观察与最新实践

WTO上诉机构正处在改革的十字路口,这亦是全球经贸治理困境的突出体现,改革的最终结果对世界经贸治理体系与中国都将产生重大影响。新近,一方面,不少WTO成员在围绕上诉机构改革提出了一系列建议,并形成了初步的改革方案,但美国对现有改革方案并未给予积极回应。另一方面,欧盟和中国等成员积极作为,并已达成《多方临时上诉仲裁安排(MPIA)》,这意味着临时上诉仲裁替代方案正从早期倡议步入具体实践。但临时上诉仲裁毕竟只是权宜之计,恢复上诉机构职能仍是WTO改革的优先事项。后续上诉机构改革存在一些窗口期,但其艰巨性仍然不能忽视,一段时期内,世贸组织争端解决路径或将呈现"双轨"现象。为此,对中国而言,需把握好上诉机构"停摆"后争端解决的各种路径,一方面,利用临时上诉仲裁解决该机制参加方之间的纠纷;另一方面,及时关注争端解决的最新实践,作为解决与非MPIA参加方(尤其是美国)纠纷的参考,以妥善应对目前错综复杂的经贸治理体系。