公正适当裁量中的“相关考虑”——从对中国行政审判案例第71号的讨论切入

行政裁量的公正适当问题是行政合法性的永恒议题。在我国现行《行政诉讼法》上,行政裁量合法性审查的主要事由为行政行为是否"滥用职权"和"明显不当"。在进行"滥用职权"和"明显不当"审查时,是否进行"相关考虑"的审查进路占据重要地位。中国行政审判案例第71号涉及行政裁量的"相关考虑"问题,但是法院并未采用这一审查进路,而是以行政行为"适用法律、法规错误"予以撤销,在援引的法律、法规相关规定失效的情况下,这一审查进路无法采用,"相关考虑"审查进路的适用范围更广。梳理归纳我国法院相关案例及国内外学说后显示,行政裁量"相关考虑"的主要内容包括法律明定的因素、政策性规定、常识与常理、有效认定的历史状况与现状等;在进行"相关考虑"审查时,比例原则被广泛采用,此外还存在运用裁量后果判断、采用法的解释方法判断等方式。"相关考虑"的审查进路对公正适当行政裁量有着重要作用。