从人道到人权:穷人权利的演变——兼论最低生活保障制度实施过程中存在的问题

在现代社会保障制度建立之前,慈善团体本着人道主义精神承担了对穷人的救助,是对穷人的施舍和恩赐。《济贫法》的颁布标志着政府开始介入社会保障,穷人开始把接受救助看成权利。但是在社会保障制度建立之初,人道观被削弱了,政府更多地考虑政治、经济和道德因素,对穷人的救助附加价值取向和苛刻条件,得到救助的穷人不得不丧失尊严和人格。为了保障人权,一些工业发达国家开始由选择性救助向普遍性福利过渡,把人道和人权结合起来。但是我国在实施最低生活保障制度的过程中,一些地方政府设置不合理条件把一部分穷人排除在制度保障之外,这种做法是忽视穷人权利和推卸政府责任的一种表现。