政府绩效评估的多层治理与偏差控制:一个政策协同的分析框架

政府绩效评估所展现的复杂性与矛盾性源于其所处的政策运行环境,中央和地方政府之间的委托代理关系导致了评估规范的内在冲突和政策失衡,加剧了评估主体间多层治理的政策诉求与结构布局的系统张力。政府绩效评估需要回应治理技术与政治效应的最佳契合点,以实现政府绩效治理效能的合法性整合。因此,要划分出多个政府层级和治理单元以应对政府绩效评估的复杂多变性。为此,要通过政府增能,进一步达到绩效评估政策执行结构的优化。同时,在社会赋权的基础上,不断扩展政府绩效评估社会公众有效参与范围,实现政府绩效评估的多层次治理与合作共治。